苏旅院党[2017]11号

江苏旅游职业学院关于规范二级院系（部）

党政共同负责制的实施细则

第一章 总则

第一条 为规范二级院系（部）（以下简称“院系（部）”）党政共同负责制，充分发挥领导班子在院系（部）建设和发展中的重要作用，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行条例》和《江苏省普通高校院（系）党建工作条例》的精神，结合我校实际，制定本实施细则。

第二条 院系（部）党政共同负责制是指院系（部）党政领导班子在学校党委、行政的领导下，对院系（部）的重大事项实行共同负责的制度。学校实行校、院系（部）二级管理，院系（部）在学校规定的职责和权限范围内，全面负责各项工作。

第三条 院系（部）党政共同负责制既是领导体制，也是工作机制。院系（部）领导班子在实行共同负责的过程中应遵循集体领导、民主决策、分工合作、共同负责的基本原则。

第二章 院系（部）党政共同负责的重大事项

第四条 院系（部）党政共同负责的重大事项，是指院系（部）的党建思想政治工作和稳定工作、教学科研、专业建设、人才培养、师资队伍建设、实验实训室建设、社会服务、行政管理以及在贯彻执行上级组织决定涉及到的工作中的重大事项。党政共同负责以外的其他事项，由院系（部）党总支和行政分别按其职权范围，根据有关规定研究处理。院系（部）党总支书记全面主持院系（部）党总支的各项工作，是院系（部）党总支工作的第一责任人，院系（部）院长（主任）全面主持院系（部）的行政工作，是院系（部）行政工作的第一责任人。

第五条 院系（部）党政共同负责的重大事项包括以下内容

（一）贯彻落实党和国家的方针、政策及学校各项决定的重大措施和办法。

（二）院系（部）发展规划、年度计划、专业建设规划、师资队伍建设规划以及教学、科研、行政管理等方面的重要改革方案和重要规章制度的制定、修改与废止。

（三）院系（部）专业建设、师资队伍建设、教学科研工作、实验实训室建设、学生教育管理、招生就业、社会服务、学术交流等相关工作中的重要事项。

（四）配合学校组织实施院系（部）岗位设置与聘任、人才引进与培养、人事调配、晋职晋级、考核奖惩等人事管理工作中的重要事项。

（五）院系（部）重要财务问题，包括年度经费预算、组织收入、大额经费使用、大型设备购置、办学资源调配、收入分配原则等重要事项。

（六）院系（部）党建和思想政治工作、精神文明建设、师德建设等工作中的重要事项。

（七）院系（部）加强党风廉政建设工作的意见和措施。

（八）重大突发事件的处理。

（九）其他重要事项。

第三章 院系（部）党政主要工作职责

第六条 院系（部）党总支的主要工作职责

（一）宣传、执行党和国家的方针政策以及上级党组织的决议，保证党和国家的方针政策及学校各项决定在院系（部）的贯彻执行。

（二）与院系（部）行政一起讨论决定院系（部）专业建设、教学科研、人才培养、师资队伍建设、实验实训室建设、行政管理、社会服务等工作中的重要事项。

（三）负责院系（部）领导班子自身建设，提高领导班子成员的综合素质和办学治院系（部）能力。

（四）负责院系（部）党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，抓好反腐倡廉工作，负责院系（部）综合治理工作、稳定工作和统战工作。

（五）负责院系（部）思想政治工作、师德建设、宣传工作、精神文明建设和校园文化建设，团结带领师生员工积极完成教学、科研、人才培养、社会服务等各项任务，建设和谐院系（部）。

（六）按照干部管理权限，配合学校做好干部推荐、考察工作；负责院系（部）党政管理人员的教育、培养、管理和监督工作；负责院系（部）辅导员、班主任队伍建设工作。

（七）领导和指导所辖党支部开展工作。经常分析党支部工作状况和党员思想状况，及时提出加强建设的意见和措施；负责院系（部）组织发展和对党员的教育、管理、服务工作。

（八）负责学生的日常教育管理工作。和院系（部）行政一起，负责各级各类优秀学生（集体）的评选和奖励、违纪学生的处分和突发事件的处理。

（九）与院系（部）行政一起做好招生宣传和就业指导工作，提高毕业生就业率和就业质量。

（十）领导院系（部）工会、共青团、学生会等群众组织，加强民主管理和民主监督。

（十一）上级党组织和学校赋予的其他职责。

第七条 院系（部）行政的主要工作职责

（一）贯彻执行党和国家的教育方针政策以及学校党政的各项决定，提出落实学校行政决定的重要措施和办法。

（二）主持制定并组织实施人才培养方案、专业建设规划；组织申报新专业、重点专业；组织开展各类专业的评估、实验实训基地申报等。

（三）主持制定并组织实施院系（部）教学计划，制定并落实提高教学质量的保证措施；负责院系（部）教育教学改革；负责专业建设、课程建设、教材建设、实验实训室建设、质量诊改等；负责组织实施院系（部）教学管理工作和教风、学风建设等。

（四）主持制定并组织实施院系（部）科研计划；组织申报并承担各级各类科研项目；组织项目实施，培育和实现经济、社会效益高、影响大的标志性成果等。

（五）主持制定并组织实施院系（部）师资队伍建设规划；负责院系（部）人才引进和优秀教师团队建设，不断提高师资队伍建设水平；根据学校工作安排和有关规定，实施教职工的岗位聘任及考核等。

（六）执行学校财务规定，负责院系（部）经费的管理和使用办法的执行；做好院系（部）年度经费预算，依法组织收入，并将各项收入纳入学校财务核算体系；依法合理使用经费，勤俭办学，提高办学资金的使用效益；负责院系（部）内资产的安全管理和有效使用，落实国有资产保值增值责任；审查、监督所属单位的经费收支和运行等。

（七）负责组织实施院系（部）各类社会服务活动。

（八）和党总支一起，做好师生员工的思想政治工作；做好招生工作。

（九）负责院系（部）的审计、监察和学术腐败治理等廉洁从政（教）工作。

（十）负责组织院系（部）省内外、国内外学术交流活动，提高学术交流水平。

（十一）学校赋予的其他职责。

第四章 院系（部）党政共同负责制议事机构和议事规则

第八条 党政联席会议既是院系（部）党政共同负责制的主要决策形式，也是院系（部）党政共同负责制的基本会议制度。

第九条 院系（部）党政共同负责的重大事项，必须由党政联席会议讨论决定。在院系（部）日常工作中，党政联席会议具有最高决策权。凡需党政联席会议讨论决定的重要事项，不得以其它形式替代。

（一）出席党政联席会议的成员为院系（部）党总支正副书记、正副院长（主任）。院系（部）办公室主任（行政秘书）列席会议，其他列席人员由书记、院长（主任）研究确定。根据需要，亦可召开党政联席会议扩大会议，范围可包括不是领导的党总支委员、专业部（教研室）主任、党支部书记、学术（专业）带头人、院系（部）工会主席、团总支书记、教学秘书等。

（二）党政联席会议由书记或院长（主任）主持。涉及党总支工作职责的事项由书记主持；涉及行政工作职责的事项由院长（主任）主持。党政联席会议的议题由书记和院长（主任）商定并事先告知与会人员。书记、院长（主任）会前应就议题主要内容进行充分沟通。每次召开党政联席会议的议题和时间，原则上应提前1—2天通知与会人员。涉及“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）的议题必须经党政联席会集体讨论决定。会议需按照预定议题进行，一般不得临时动议。书记、院长（主任）一方因故不能参加会议时，应事先就会议内容进行沟通；书记、院长（主任）因故均不能参加会议时，党政联席会一般不得召开。

（三）到会人数超过应到人数的三分之二，党政联席会议方可召开。讨论问题时执行少数服从多数的原则，赞成人数超过应到会人数的半数方为有效，列席人员无表决权。如对问题存在较大分歧，一般应暂缓做出决定，待进一步调研、论证、充分交换意见后再行讨论，必要时可向学校请示。班子成员必须维护党政联席会议决定的严肃性，对会议作出的决定有不同意见的可以保留或向学校反映。但在本级组织或学校未作出改变之前，必须无条件执行。执行过程中如遇到新情况确实不能按决定执行时，应及时提交党政联席会议复议。特殊情况下也可由书记、院长（主任）征得党政联席会议多数成员同意后作出适当调整，提交下一次会议讨论确认。

（四）党政联席会议实行民主集中制。在重大事项决策过程中，要充分发扬民主，决策前还应广泛听取教职工和学生的意见和建议，特别是在涉及有关院系（部）发展规划、重大改革方案和师生员工切身利益的重大问题时，应根据需要充分听取院系（部）工会、师生代表等各方面的意见。

（五）党政联席会议应制度化、规范化，一般每月至少召开一次，遇到重要事项亦可随时召开。党政联席会议上讨论的事项和问题应认真做好记录，并由专人保管，形成会议纪要，实行党政主要负责人双签字制度，会议决定的事项应做好落实工作。

（六）党政联席会议议事时，凡涉及与会成员本人及亲属的有关议题，有关人员必须主动回避。

（七）对未能出席会议的应参会人员，党政联席会议要指定专人负责传达会议内容。

（八）党政联席会议与会人员不得擅自外传会议内容，违者将追究相关人员责任。

第五章 院系（部）党政共同负责制的监督与检查

第十条 院系（部）领导班子应加强对党政共同负责制实施情况的总结。

第十一条 要充分发挥院系（部）党员大会和教职工大会等对党政共同负责制执行情况的监督作用。

第十二条 学校将不断加强对院系（部）党政负责人尤其是书记、院长（主任）的教育培训和考察，提高执行党政共同负责制的意识、能力和自觉性；将对院系（部）落实党政共同负责制的情况进行定期不定期调研和检查，并进行及时的反馈和提醒；将落实党政共同负责制的情况作为对院系（部）领导班子及其成员考核的重要内容，作为对院系（部）领导班子成员业绩评定、选拔任用的重要依据之一。

第十三条 在贯彻落实院系（部）党政共同负责制的过程中实行问责制。由于决策产生的失误，党政联席会议成员集体承担责任，其中主要领导负主要责任。执行中的失误，书记和院长（主任）根据分工分别负领导责任，分管领导负直接责任。学校对违反本细则者给予批评教育，必要时责令检查，情节严重者将作出相应的处理。

第六章 附则

第十四条 本细则适用于学校所属各院系（部）。党组织独立设置的单位和部门，可根据实际情况，参照本细则执行。

第十五条 本细则由组织部门负责解释。

第十六条 本细则自下发之日起施行。

中共江苏旅游职业学院委员会

二〇一七年十二月七日