为贯彻落实省教育厅、省政法委、省公安厅联合下发的《关于开展江苏省高质量平安校园建设高校和江苏省高质量平安校园建设县（市、区）创建工作的通知》（苏教安函〔2021〕9号）精神，扎实做好“省高质量平安校园创建高校”创建工作，，进一步推进学校的改革发展稳定，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，认真贯彻落实安全稳定工作部署和要求，牢牢把握维护校园稳定首要政治任务，以落实《江苏省高质量平安校园创建高校考评指标（试行）》为主线，本着“以评促建，以评促改，以评促管、评建结合，重在建设”的原则，建立健全全员安全责任体系和安全责任运行机制，逐步建立学校安全稳定的长效机制，形成整体合力，进一步提升安全稳定工作实效和水平，为学校的高质量发展提供安定和谐的环境。

二、工作目标

通过开展“江苏省高质量平安校园创建高校”创建工作，进一步加强学校对安全稳定工作的组织领导，建立校园安全隐患排查、治理的责任体系，完善安防设施设备建设，织密“人防、物防、技防、制度防”网络，开展全过程的安全管控，进一步推进安全教育入脑入心，提升应急处置能力，促进校园平安稳定,推动学校安全稳定工作高质量发展，顺利通过创建高校的验收工作，获得江苏省高质量平安校园建设高校称号。

三、组织领导

学校成立省高质量平安校园建设高校领导小组，下设办公室，办公室设在学院保卫处。

（一）领导小组名单和办公室人员名单

1.领导小组名单

组  长：田  浩  周春光

副组长：梅纪萍  张进林  宋金海  苏爱国

黄兴海（常务）

成  员：（成员按姓氏笔画排序）

丁唯君  王  蓓  王道荣  王庆贺  仇善梁  

冯  刚  冯小兰  刘宁海  刘  颖  朱  慧  

杨  锟  张  琴  张  翔  陈  爽  陈仁华 

陈礼福  陈  亮  步瑞晨  李晓阳  李茂芬  

周蒋浒  周海琴  练晓月  於增辉  姜  磊  

钱小丽  徐小兰  徐长江  徐  军  高  欣

顾金花  唐月慧  郝  杰  曾雄鸣  程  言  

葛  涛

2.办公室人员名单

主任：姜磊（兼）

成员：顾铭清、戚英杰、杨书龙、倪猛、李丹丹

（二）工作职责

1.领导小组工作职责

（1）组织和领导学院“省高质量平安校园创建高校”的筹建、自查、申报工作，明确创建目标，落实创建内容；

（2）定期召开工作会议，全过程指导、督促和检查创建工作进展情况；

（3）审定学校自评报告和相关文件材料等。

2.办公室工作职责

（1）具体组织协调相关部门和二级学院（部），落实《江苏省高质量平安校园建设高校考评指标（试行）》的具体要求；

（2）根据创建工作目标、原则及内容的要求，将内容细化分解，落实到相关部门，并对创建工作提出意见和建议，发现问题并研究督促解决等；

（3）负责全校创建工作相关材料、支撑材料的收集、整理；负责学校创建自评、汇报和总结报告的撰写与报送等；

（4）负责创建工作的对外联络工作。

同时，各二级学院（部）要成立相应的“省高质量平安校园创建高校”创建工作小组，各职能部门要根据工作需要指派专人负责所承担的工作任务。

四、工作内容

（一）整合优化学校组织领导体系，强化对安全稳定工作的领导和统筹

1．健全完善校、院两级安全稳定工作领导机构。加强学校安全稳定工作领导小组建设，做实做强领导小组办公室，将其建成学校安全稳定工作的指挥中心、管理主体和工作枢纽。推动各二级院（部）全面建立安全稳定工作小组，切实发挥统筹协调作用，促进基层单位和谐稳定。

2．大力加强安全稳定工作队伍建设。选好配强学校保卫人员，加强保安员队伍建设和教育管理工作，促进队伍稳定。有效整合安全保卫、安全管理等各方面工作力量，为维护学校安全稳定提供有力的人员保障。各学院、单位应明确专人负责安全稳定工作，并有一定数量的兼职干部。切实加强学生工作队伍、网络管理队伍、后勤管理服务队伍等建设，履行好安全稳定工作职责。充分发挥学生自治和群防群治工作优势，巩固和壮大“省高质量平安校园建设高校”志愿者队伍，引导师生全面参与“省高质量平安校园创建高校”创建工作。建立完善分类培训和交流研讨制度，不断提升领导干部和一线队伍的业务能力与水平。

3．深化横向到边、纵向到底的责任体系。建立健全安全稳定领导责任制和目标管理责任制，建立“横向到边，纵向到底”的四级网格化安全责任体系，通过层层签订任务书，将安全稳定工作责任和任务逐项落实到具体岗位、具体人，形成“安全人人抓，人人抓安全”的工作格局。继续开展二级单位安全稳定考核工作，完善考核指标，形成科学合理的考核办法，加强对安全稳定工作的督促检查和考核评价。

（二）健全完善学校维护稳定工作体系，巩固和发展校园持续稳定的局面

1．健全情况信息搜集研判机制。依托各级党团学组织和学生组织，建立信息员队伍，建立渠道畅通、反应灵敏的校园安全稳定情况信息动态搜集网络。建立完善学校有关部门、二级院部参加的形势会商机制，加强对安全稳定形势的综合研判。及时发现有关倾向性、苗头性问题和行动性、内幕性信息，做好处置和信息报送工作，掌握工作主动。

2．加强和改进学校思想政治工作。进一步发挥各级党组织的政治核心作用，及时掌握、定期分析师生员工的思想动态，密切关注广大师生对国内外重大事件和社会热点的反映，主动开展正面教育引导工作，增强师生维护稳定意识，筑牢维护稳定的思想基础。大力加强师德建设特别是青年教师的思想政治工作，引导广大教师切实肩负起立德树人、教书育人的职责，做学生健康成长的指导者和引路人。

3．不断巩固学校意识形态领域主阵地。牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，加强对课堂、论坛、讲座、研讨会、校园媒体和网络、学生社团和活动、涉外交流合作项目以及外籍教师和留学生的管理，落实领导责任和管理责任，确保学校意识形态阵地巩固、导向正确。加强重点人群帮教管理与稳控工作，全力挤压敌对势力活动空间，有效抵御各种邪教以及境外利用宗教和非政府组织等向学校渗透。

4．建立完善平战结合、注重常态的维护稳定工作机制。认真落实加强常态条件下学校安全稳定工作的有关要求，抓好安全稳定各项工作措施的落实。切实做好敏感期高校安全稳定工作，确保敏感时期校园平稳。认真总结实践经验，深化细化常态条件下与敏感时期校园防控模式，形成平时战时有机结合、有效转换的安全稳定工作机制。

（三）建立涉校矛盾纠纷排查化解体系，全力化解各种矛盾和问题

1．建立重大事项社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷。认真落实省委省政府关于开展社会稳定风险评估的决策部署和省教育厅有关实施意见，研究制定学校重大事项社会稳定风险评估机制实施细则。在涉及学校发展和师生切身利益的重大决策、重大事项、重大项目时，把稳定风险评估纳入决策程序，最大限度预防和减少矛盾。建立完善师生利益诉求表达和协调机制，切实解决好涉及师生切身利益的问题。

2．深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有效防止问题积累和矛盾升级。重视做好学校信访工作，动员各级组织和部门尽最大努力解决信访问题，维护好师生员工和人民群众的合法权益。每学期至少组织开展一次矛盾纠纷集中排查，特别要加强涉及群体性问题的排查，动态更新工作台账。严格落实矛盾纠纷分级挂账销账和领导包案制度，限期督办解决。加大对重大矛盾和疑难问题的攻坚力度，落实稳控责任和措施，确保矛盾不上交、不转移、不引发影响稳定的问题。加强对典型案例的研究，吸取经验教训，加强和改进相关领域工作。

（四）建设校园综合防控体系，不断提高整体防控水平

1．持续推进智慧安全工程建设。加强技防设施设备建设、管理、使用、运行维护和值机人员上岗培训，加大经费保障和制度措施落实力度，确保学校技防系统稳定可靠运行，为维护师生人身财产安全和校园治安秩序良好提供有力支撑。

2．完善以网格化、等级化为核心的校园综合防控模式。根据校内教学、办公和生活等不同区域的特点，合理划定管理网格，明确网格管理的责任人员和职责任务，强化网格防控能力。根据不同时期校园安全稳定工作需要，对各种防控对象、要素实行有效管理，推进管理防控工作精细化。

3．建设校园综合性指挥中心。在学校监控中心的基础上，建成为综合值班、师生求助、消防报警、视频监控、远程会议、应急指挥“六位一体”的综合管理服务平台，并在校园警务室建立指挥分中心。建设学校安全稳定工作管理信息系统，实现对校内人、地、物、事、组织等重点防控对象和防控队伍、防控预案、防控措施的信息化管理，不断提高基础工作信息化水平。

（五）完善校园安全教育、管理和服务体系，最大限度减少不安定因素

1．深入开展法制教育与安全教育。以大学生安全教育课程为主渠道，依托大学生安全知识竞赛，引导学生牢固树立社会主义法治理念和法治意识，预防和减少违法犯罪。开展多种形式的安全宣传教育活动，每月开展1次主题安全教育，将安全教育覆盖到每一名学生和教师。不断提高技能培训、应急演练等实践环节在安全教育中的比重，重视运用互联网、手机短信等有效手段丰富安全教育的途径和形式，切实增强广大师生的安全防范意识和自救自护能力。

2．全面强化校园安全管理与综合治理。规范学校消防、交通、安全生产、饮食卫生、危险物品管理。大力加强学校高层建筑特别是学生宿舍的消防能力建设。严格落实安全责任和管理防范措施，防止发生安全事故。建立安全隐患排查整治长效机制，动态更新工作台账，及时堵塞漏洞、消除隐患。完善并严格落实校内大型活动审批和安全管理制度。建立校内流动人口和出租房屋登记、备案、核销制度，落实监管责任，做到底数清、情况明、服务到位、管理有序。主动协调公安、综治相关部门完善学校及周边综合治理机制，坚持定期开展专项整治行动，确保学校及周边环境秩序安全稳定。

3．加强和改进校园网络管理。推进学校网络资源和工作力量整合，建立统一的网络管理体制，对校内各级各类网站、论坛实施有效管理。创新管理理念，完善管理制度，落实监管责任。建立网络违法有害信息检查清理机制，净化网络环境。重视网络社情民意，建立网络发言制度，组建网络发言团队，妥善应对网络舆论热点。加强校园网络管理和引导队伍建设，引导校园网民理性思考、文明发言、有序参与，营造健康网络舆论环境。

4．做好困难群体的服务管理工作。健全完善困难学生关怀帮扶机制，全面做好学生安全工作。深入了解掌握在学习、生活、心理等方面存在问题和困难的学生情况，采取解决实际问题与解决思想问题相结合的方式，有针对性地做好帮扶工作。扩大心理素质教育覆盖面，增强学生调适情绪、缓解压力、克服困难、承受挫折的能力，努力预防和干预心理危机事件发生。

（六）健全完善校园应急处置体系，提高突发事件现场处置能力

1．健全完善学校应急处置体系。修订完善学校突发事件应急总体预案及专项预案，增强预案的可操作性。健全应急队伍，准备好必要的应急物资和器材装备。开展应急宣传教育和专项培训，督促有关部门、单位和岗位人员掌握突发事件应急处置的职责和流程，提高应急反应能力。结合学校实际，每学期至少组织开展一次全校性应急演练，不断提高突发事件现场处置能力和水平。严格落实领导带班和24小时专人值班制度。一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，按规定程序做好信息报送和事件处置工作。

2．积极预防、妥善处理群体性事件。加大对可能引发群体性事件的矛盾纠纷的排查力度，着力把苗头隐患消除在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件的发生。紧紧抓住群体性事件发生初始阶段这一最佳处置时机，进一步研究完善工作预案、处置程序和处置原则，最大限度减少群体性事件的社会影响和现实危害。加强对学生群体性事件特点规律的研究，不断提高处置群体性事件的能力和水平。

五、工作要求

（一）明确责任，落实任务，统筹协调

“省高质量平安校园创建高校”创建工作由学校党委统一负责，实行“谁主管、谁负责”的责任制度。各责任单位的领导要切实负起责任，明确创建的具体工作人员，确保学校各项创建任务的落实。

（二）严格标准，突出特色，力求创新

各级党组织、各职能部门要严格按照《考评指标（试行）》的各项体系指标要求，深刻理解每个创建工作内容的实质内涵，具体落实在日常工作任务中。要力求全面、挖掘特色、突出亮点，将学校安全稳定的工作成果展现出来。

（三）周密计划，强化时效，扎实推进

创建准备工作时间紧、任务重，各责任单位、部门要有计划、有措施、有落实、有保障，特别要注重时间安排和工作衔接，分工协作，密切配合，保证学校工作按照计划要求准确落实。

附件: 江苏旅游职业学院创建“省高质量平安校园建设高校”任务分解表

                        江苏旅游职业学院

 2021年12月29日