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江苏旅游职业学院

国有资产对外出租、出借管理暂行规定

（试行）

 

第一章  总则

第一条 为加强和规范国有资产对外出租、出借管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规〔2010〕22号）等有关规定，结合我院实际，特制定本暂行规定。

第二条 学院国有资产出租、出借是指学院在保证履行教学科研、师生生活和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿或无偿方式提供给公民、法人或其他组织使用的行为。

第三条 学院出租、出借国有资产应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第四条  学院设立国有资产管理领导小组，为学院国有资产出租、出借的决策机构，主任由院分管领导担任，相关职能部门负责人参加。国有资产管理领导小组下设办公室，挂靠校资产管理处，为学院国有资产出租、出借的主管部门，负责学院国有资产出租、出借事项的审核和监督管理。并授托以下部门为国有资产出租、出借的二级管理部门，负责受理归口范围内的国有资产出租、出借事项审核和申请。二级管理部门具体为：

1.实训中心：负责学院教学仪器设备出租、出借事项初审和申报。

2.图书信息馆：负责学院图书资料的出租、出借事项初审和申报。

3.二级院部及职能部门：负责各自管辖资产的出租、出借事项初审和申报。

3.资产管理处：负责学院学生生活区、食堂及绿阳春酒楼国有资产出租、出借事项初审和归口申报。

所有涉及出租出借的项目，均需提供书面合同并严格履行合同管理规定。

第二章  审批权限和程序

第五条 学院出租、出借国有资产，应办理审批手续。由国有资产所属二级单位报分管领导审批，未经审批，任何二级单位及个人不得私自对外出租、出借。

学院公务用车、文物、大型精密贵重仪器设备不得对外出租，公有住房出租按市直单位公有住房管理规定执行。

第六条 学院下列国有资产出租、出借事项由资产管理处负责按权限报批。

1.土地、房产。

2.除土地、房产以外的其他资产。

3.具有融资性质的资产。

第七条 学院国有资产的出租、出借按下列程序报批：

1.由使用单位提出申请；

2.报二级管理部门审查，并经分管院长同意；

3.经资产管理处审核，报国有资产管理领导小组批复。

4.资产管理处会同二级管理部门及使用单位与租用、借用方签订合同。

第八条 申请出租、出借国有资产应提供以下材料：

1.拟出租、出借国有资产事项的申请文件；

2.出租、出借国有资产审批表；

3.出租、出借固定资产勘验资料；

4.出租、出借国有资产价值评估书；

5.拟出租、出借的国有资产近年出租或出借合同；

6.其他需提交的资料。

第九条 学院国有资产出租、出借的期限一般不得超过5年，因特殊情况需要超过5年的,应报省教育厅审批。

学院对具有融资性质的资产出租应从严控制，出租期限不得超过法律法规规定的期限。

第三章  公开招租与收入管理

第十条 学院国有资产出租应采取以下公开方式招租：

1.土地、房产，以及单项年出租底价50万元（含50万元）以上的其他各类资产出租，统一进入市产权交易中心进行公开招租，单项年出租底价300万元（含300万元）以上及出租资产面积在1000平米以上的，需上报教育厅审批。

2.除土地、房产外，单项年出租底价50万元以下的其他各类资产出租，按公开、公平、公正的原则由学院自行组织公开招租。

第十一条  学院国有资产进入市产权交易中心进行公开招租的，按《扬州市直行政事业单位国有资产出租进场流程》执行。

第二十条  学院自行组织公开招租的，按以下程序公开进行：

1.制订实施方案。

2.集体研究、确定招租底价。

3.单位和出租现场公告。

4.组织公开竞价。

5.竞价结果公示。

第十二条 财务处设立出租、出借国有资产备查账户，主要登记租用、借用单位、合同编号、起止时间、收入收缴情况等；

资产管理处设立出租、出借国有资产备查账户，主要登记租用、借用单位、合同编号、起止时间及资产编号、出厂编号等国有资产信息。

第十三条 出租、出借的国有资产取得的收入，应及时足额地上缴财务处，按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。财务处应按合同或协议规定及时核查收入收缴情况，并按季度报资产管理处。

第十四条 国有资产出租出借应签订合同或协议。资产出租合同由资产管理处会同二级管理部门与承租人签订，房屋出租合同使用《江苏省省级行政事业单位房屋租赁合同书》，其他出租合同应包括：标的名称、租赁期限、资产使用范围、租金、租金交付时限、资产维护及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。

资产出借合同由资产管理处会同出借二级管理部门与借用方签订。出借合同应包括：借用资产名称、借用时间、使用人保管责任及双方的权利、义务与违约责任等条款。

第十五条 出租、出借的国有资产按合同规定到期收回时，应按新购设备的验收标准，认真勘验，由使用单位、二级管理部门、资产管理处有关人员签署意见，附合同报资产管理处、计财处核销备查账户。勘验合格的国有资产由使用单位收回管理；不合格的按合同规定处理。

第四章  监督管理

第十六条 资产管理处和二级管理部门应建立国有资产出租、出借事后检查制度，定期或不定期对所属单位国有资产出租、出借情况进行监督检查。

第十七条 各单位应于出租出借合同签订后15日内将交易结果文件和合同副本等资料报所属二级管理部门，经汇总后报送资产管理处，由资产管理处审核汇总后分别报送审批部门备案。

每年7月底和次年1月底前，各二级管理部门要按要求填报《扬州市直行政事业单位国有资产出租出借备案汇总表》，经后资产管理处审核汇总、学院批准后，报上级相关部门，并在国有资产年度报告中体现。

第十八条 资产管理处和各二级管理部门应对资产出租、出借实行专项管理，建立出租、出借业务档案，健全出租、出借管理制度，加强资产出租、出借后续管理，防止资产及其收益流失。

第十九条  学院管理部门、各单位在国有资产出租、出借过程中不得有下列行为：

1.未按规定程序申报或超越规定审批权限擅自出租出借国有资产。

2.对不符合规定的出租、出借事项予以审批。

3.弄虚作假，串通作弊，低价出租国有资产。

4.未按规定通过公开招租的方式或进入产权交易机构进行公开招租。

5.蓄意拆分拟出租、出借资产。

6.隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租收益。

7.其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第二十条 各单位及其工作人员违反本办法规定，学院和相关部门可责令其限期改正，违反法律法规规定的，提请有关部门依法处理。

第五章  附  则

第二十一条 凡本规定中未涉及的事项按国家的有关规定执行。

第二十二条 本规定自发布之日起执行，之前发布的相关规定同时废止。

第二十三条 本规定由资产管理处负责解释